一、主要工作举措及成效

（一）坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

1.强化理论武装。将习近平法治思想纳入联合党组理论学习中心组集体学习内容，充分发挥领导干部表率带头作用，不断强化党内法规、法律法规以及商务业务相关法律法规学习，为局机关依法行政提供坚强有力的理论保障，切实把习近平法治思想贯彻落实到商务工作全过程和各方面。

2.坚持民主决策。将法治建设纳入年度工作计划，制定南平市商务局推进法治建设责任清单，凡属商务领域重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金等均通过联合党组班子会议集体研究确定。

3.强化建章立制。扎实做好市委巡察反馈问题整改，全面开展商务领域招商政策清理规范工作，制定印发《南平市商务局全面推行行政执法“三项制度”实施方案的通知》，严格按《福建省商务厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》和《福建省商务厅行政处罚自由裁量权细化标准（试行）的通知》要求开展行政处罚、行政许可。

4.严格法制审查。严格执行公平竞争审查和合法性审查制度，重大行政决策事项必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（二）扩大普法宣传，助力依法行政能力提升

1.坚持精准普法。以“八五”普法宣传为主线，打造“学‘习’商务 提升业务—青年干部大讲堂”，将商务相关法律法规列入重点内容，依托“学习强国”和福建干部网络学院，引导全局干部职工深入学习习近平法治思想，重点学习《国家安全法》《电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》《行政处罚法》《安全生产法》等商务相关法律法规，并向机关工作人员发放各类普法宣传教育读本、简报，持续营造人人学法、自觉守法的良好氛围。

2.建强执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，推动全市商务系统年龄在50周岁以下干部参加并通过行政执法商务专业科目考试，通过率100%，商务行政执法工作力量得到明显提升。

3.深化法律顾问制度，邀请法律顾问广泛介入重大决策和规范性文件合法性审查、依申请公开、合同协议等事项审查以及商务立法、法律论证、法治宣传、复议诉讼等涉法事务，及时提供法律咨询、法律意见、提示法律风险等服务，最大程度防范和化解法律风险。定期邀请法律顾问为全局党员干部职工讲课。

（三）坚持商务为民，持续优化政务服务环境

1.落实企呼我应。坚持靠前服务，依法帮助企业解决生产过程中遇到的问题，充分发挥“企呼我应”商务服务团作用，帮助企业解决生产流通“急难愁盼”问题，诉求件答复率达100%，企业满意度100%。

2.提升服务质效。严格落实“五级十五同”规范工作要求，做好相应的行政审批服务事项梳理公布，积极运用“互联网+政务服务”，推进26个商务审批服务事项承诺时限再压缩、再提速，审批服务事项即办率达到84.62%，公共服务事项“一趟不用跑”“全流程网办”“五星事项”占比均为100%。

3.强化社会监督。坚持开门办实事，认真办理人大代表建议、政协委员提案以及12345平台群众诉求件，及时解决群众身边“急难愁盼”和商务发展中遇到的重点难点问题，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

（四）规范权力运行，全力保障商务事业健康发展

1.依法政务公开。将政策法规、办事流程、工作动态、通知公告等内容及时向社会公开，通过南平市商务局门户网站和“南平商务”公众号主动公开发布信息。

2.加强涉外法治建设。积极落实外资企业圆桌会议机制，重点宣传《外商投资法》《外商投资信息报告办法》及外资企业省级利用外资到资奖励政策、再投资递延纳税政策、海关税收优惠政策。带头宣传外贸惠企政策，带队前往重点外贸企业开展《中华人民共和国对外贸易法》《外商投资法实施条例》等法律法规以及惠企政策宣传解读，帮助外贸企业积极应对出口管制、反垄断调查、贸易纠纷等各种风险挑战，引导企业开展跨境电商转型。

3.增固安全底板。开展商务领域治本攻坚三年行动，持续推进“打通消防生命通道”专项行动，扎实开展商务领域“安全体检”工作，推动安全生产关口前移，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。紧盯“两会”、节庆、低温寒潮天气等重要时间节点，以及成品油、报废汽车拆解、商超、餐饮、燃气等重要领域和重点场所，常态化开展商务领域安全生产、安防和反恐工作检查，严厉打击违法违规行为，全年商务领域实现“零事故”，全市商务领域安全生产和消防安全形势平稳可控。

4.筑牢国家安全屏障。坚持以总体国家安全观为指引，强化“两会”、党的二十大等重要时间节点商场超市、加油站、报废机动车拆解企业和二手车市场等商务领域重要场所的安全检查，预防不法分子借机制造混乱；落实意识形态工作责任制，严格落实信息发布“三审三校”制度，坚决抵制有害国家安全、有损国家利益的言论和行为。同时，加强对外派劳务企业督促指导，在局机关网站发布境外风险警示、安全防范、政策法规等信息，便于企业了解境外投资环境，并组织企业参加“海外利益安全专题培训班”，强化企业对外投资等安全防范意识。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市商务局贸促会联合党组书记、市商务局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头做尊法学法守法用法的典范，作为市委宣讲团成员深入松溪县开展党的二十届三中全会精神宣讲，定期听取法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治工作和商务工作同部署、同推进、同督导，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容，认真执行重大行政决策程序，全面依法行政，按规定向市委、市政府和省商务厅报告上一年度法治建设情况。

三、存在的主要问题

2024年，我局虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是执法队伍法律素养有待提高。执法队伍普遍缺乏具有法律学历的人才，影响商务行政执法效能和质量。二是重大决策执行和监督存在短板。重大行政决策后评估机制不够完善，政务公开的及时性有待提升，群众参与监督的渠道仍需拓展。三是涉外法治服务能力有待提升。受限于我市高层次涉外法律服务人才稀缺等原因，对受到反倾销反补贴调查、国际知识产权争端企业的支持力度不够。

四、2025年工作计划

2025年，市商务局将坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实市委依法治市委员会各项工作安排部署，着力推动法治政府建设，重点做好政策文件的审查规范，加强行政执法协调监督，深入开展商务领域普法宣传，持续推进“放管服”改革等工作，为全市商务事业健康稳定发展提供有力的法治保障。

（一）深化法治引领，筑牢商务法治建设根基。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论中心组、支部学习的核心内容，将“依法履职”纳入2025年度局机关科室绩效考核指标体系，层层压实法治建设责任，确保法治建设贯穿商务工作全过程。

（二）依法履职尽责，推动商务事业高质量发展。严格遵循法定权限和程序做决策，重大决策前加强调查研究、专家论证和风险评估，积极对接市场监管部门和司法部门开展公平竞争审查和合法性审查，并经联合党组班子集体讨论决定。抓好政策文件、合同审查，根据市政府工作部署开展规范性文件的清理和备案，带头处理信访举报、信息公开工作，自觉接受社会监督，确保行政权力规范运行。

（三）优化政务服务，打造一流商务营商环境。借助“企呼我应”平台，汇聚多方力量帮助企业解决在市场开拓、外贸出口、参展办展等过程中遇到的问题。认真落实“放管服”改革要求，落实政务服务事项“三集中、三到位”，半小时办结、告知承诺等工作，积极推广线下扫码办事、线下网办，在依法依规的审批前提下，切实增强服务意识、改进工作作风，更好地为办事群众提供优质、高效、便捷的服务。

（四）加强对接协调，提升涉外法治服务水平。组建涉外法治服务联合体，建立“一站式”法律服务平台，建立重点国别法律风险库，动态发布经贸摩擦预警指数。深化与省商务厅联动机制，将重点企业纳入省级涉外法律服务“护航计划”，探索建立跨境争议在线调解中心，为外贸企业提供仲裁、调解等多元化纠纷解决方案。

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